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关于揭阳市榕城区2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案的报告

发布时间:2013-09-29   来源:

 

——2005年3月22日在揭阳市榕城区第三届人民代表大会第三次会议上
揭阳市榕城区发展计划局局长 江瑞平

    


各位代表:
  我受榕城区人民政府的委托,向大会报告我区2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年计划草案安排意见,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
  2004年全区各级在区委领导下,在区人大及其常委会和政协的监督支持下,以抢抓机遇,加快发展为主题,围绕区三届人大二次会议通过的预期目标,全面落实科学发展观,扎实推进各项工作。全区经济和各项社会事业呈现稳健发展态势,计划执行较为顺利,各项预期目标完成情况良好。
  ──生产总值50.6亿元(现行价),完成年计划99.2%,按可比口径计算,比增9.9%,增速比预期目标低1.1个百分点;
  ──工业总产值114亿元(现行价),完成年计划97.1%,同比增长12.7%;
  ──农业总产值4.2亿元(现行价),完成年计划100.0%,同比增长6.8%;
  ──全社会固定资产投资6.54亿元,完成年计划100.5%,同比增长18.9%;
  ──社会消费品零售总额32.6亿元,完成年计划101.9%,同比增长12.4%;
  ──外贸出口总额1.38亿美元,完成年计划119.5%,同比增长25.5%;
  ──实际利用外资0.1155亿美元,完成年计划100.0%,同比增长10.0%;
  ──财政一般预算收入11671万元,完成年计划100.9% (区三届人大常委会第十二次会议调整后的基数为11567万元),同比增长2.29%;
  ──人口自然增长率为5.32‰,控制在7.0‰以内,实现年初预期目标;
  2004年,我区的宏观经济和社会发展计划执行情况有如下主要特点:
  (一)三大产业全面发展,结构继续改善。地区生产总值同比增长9.9%,其中一、二、三产业分别增长-1.7%、10.9%、10.1%。工业对经济增长的作用更加突出。
  (二)工业经济增长较快。一是总量扩张。全年完成工业总产值同比净增12.8亿元。主要行业和大小企业总体呈加快发展态势。规模上工业增幅同比加快3.4个百分点,净增工业总产值7.5亿元 ,占同期全区新增工业总产值的56.8%;规模下工业的增幅仍达到6.9%的水平。二是产销衔接较好。规模上工业产品产销率在95%以上。三是企业适应市场变化能力提高。在原材料提价挤压产品获利空间的条件下,大部分企业仍保持稳健运营。四是发展后劲增强。一批化工、塑料、五金、机电企业通过技术改造、增资扩产,实施名牌品牌战略,扩大了生产能力和产品市场;一批小型加工配套企业借助群体优势保持了发展的活力。
  (三)投资继续增加,投资行为更加理性和成熟。 “八个三”项目稳步实施,投资领域产生互动效应,与上年同比净增固定资产投资1.04亿元。其中:基本建设3.3亿元,比增156.7%;更新改造0.45亿元,比降49.5%;房地产1.2亿元,比增6.7%。民营投资比重大、增速快,已成为投资的主体。
  (四)外贸出口保持较快增长。全年累计同比净增出口总额2800万美元,约占全区新增工业产品销售收入的20%。主要得益于外贸出口企业主动适应出口形势的变化和出口退税政策的影响,积极组织出口和开拓国际市场。加上出口退税政策的较好落实,调动了企业的积极性,产品直接出口的企业增多。  (五)农业稳步发展,经济总量继续增加。围绕农民增收这一目标,加强服务和引导,让农民自主经营,按照市场需求优化结构,实现农业增效。全年粮食种植面积同比减少0.3万亩,水果、蔬菜、花卉等高值作物种植面积比重提高,畜牧业和水产继续发展。农业总产值同比净增2700万元(现行价)。农、林、牧、副、渔分别同比增长4.1%、19.4%、27.0%、1.8%、7.2%。
  (六)城乡居民消费持续增长,消费市场平衡发展。城乡居民总体生活水平提高,中高消费群体扩大和市场供需协调等因素刺激了消费的持续增长。据统计,2004年城镇居民人均可支配收入比上年增长2.6%;农村居民人平纯收入比上年增长1.3%;社会消费品零售总额同比净增3.6亿元,增长12.4%。
  (七)财政收入增加。按上年同口径计算,财政一般预算收入比增2.29%,其中工商各税收入比增13.96%。
  (八)各项社会事业稳步发展。计划生育工作进一步规范化、制度化,人口自然增长得到有效控制。社会保障进一步到位。科技工作走在全市前列。教育、卫生、文化等事业取得新成绩。
  总体上看,2004年全区国民经济和各项社会事业都有量和质的发展,但计划执行中仍存在不少问题和困难,一些主要指标计划没能完成,全区经济载体不厚实,财政收支矛盾仍突出,各项社会事业的发展与现实要求仍存在一些不协调状况。

   二、2005年我区国民经济和社会发展的预期目标
  2005年我区国民经济和社会发展要坚持以人为本,加快全面、协调、可持续发展为主题。当前世界经济复苏与区域经济合作、制造业转移和产业升级成为主走势;国内经济周期仍处于上升期以及稳定的政治环境;全省全市的大发展氛围对我区加快发展更为有利。从我区已积累的优势看,现实条件和发展潜力足以支撑较快的发展速度;经济基础得到夯实,民营经济充满活力,自主创新和承接发达地区产业转移能力增强,优势整合初具态势和发展思路更加明确等因素,将有力地推动我区国民经济和社会事业向前发展。
  我区2005年国民经济和社会发展预期目标的初步安排是:
  ──生产总值56亿元(现行价),按可比口径计算,同比增长11.0%;
  ──工业总产值132亿元(可比价),同比增长14.0%;
  ──农林牧渔业总产值4.27亿元(可比价),同比增长1.7%;
  ──全社会固定资产投资7.8亿元,同比增长20.0%;
  ──社会消费品零售总额37亿元,同比增长13.0%;
  ──外贸出口总额1.652亿美元,同比增长18.0%;
  ──实际利用外资0.1386亿美元,同比增长20.0%;
  ──财政一般预算收入13879万元(可比口径),比增18.92%;
  ──人口自然增长率控制在6.3‰以内。
  ──城镇登记失业率控制在3.5%以内。
  2005年我区各项预期目标的安排主要考虑的因素是,进入“十五”四年来,我区经济环比发展速度为109.9%,且呈加快态势,按近二年计算,已达到110.45%,按照这种态势,2005年可望达到111.0%。其中第一产业比增2.0%,第二产业比增13.5%,第三产业比增10.2%。主要相关指标安排的依据是:
  预期工业总产值同比净增18亿元(可比价),虽然要实现上述目标压力不少,且还存在着市场方面的诸多不确定因素,但从完成增加值方面分析,一是近年来区委区政府着力打造产业化基地建设,抓企业的产品、质量的提升已初见成效,新一年将有更多的企业上规模,成为工业经济增长的生力军。预计新一年我区规模上企业可新增产值6亿元以上;二是企业更加注重投入的质量和产品的科技含量,榕泰、运通、顺风、深展等一批企业以前的投入将在新一年发挥生产效益,这方面预计可新增产值5亿元;三是规模下企业按近几年的增长态势推算,预计可增长产值7亿元。
  预期固定资产投资额是“十五”期间增长最多的一年。当前,市委市政府正在采取强势推进市政建设和经济发展的措施,新一年的各项投资将出现高峰期。从目前我区各单位、各部门计划的投资项目看,全年投资额7.8亿元应是在正常投入的发展区间。
  出口方面:随着外向型企业的做大做强,出口产品增多。企业对产品出口的依存度增强,努力克服各种不利因素,积极申办自营进出口权限。去年新办的12家自营进出口企业将在今年直接参与出口,加上今年增办的自营进出口企业,全区外贸出口总额将有新的突破,完成预期目标是可能的。
  消费方面:将保持在近几年来的增长区间。社会总体正处在消费升级阶段,富裕群体不断扩大,城乡居民收入呈稳定增长态势,预期目标可以争取实现。
  三、采取积极有效措施,确保实现全年预期目标
  (一)加快工业发展,促进产业升级
  大力发展园区经济。着力抓好仙梅民科园等几个工业园区公共基础设施配套建设,加快规划管理和统筹安排,完善生产生活生态等综合配套服务,优化园区资源环境,吸引企业聚集和行业簇拥,促进企业由零散型向集群化、规模化转变,形成产品市场。要合理引导产业布局,突出支柱行业和特色专业产业,培养壮大新材料、工艺鞋、不锈钢、微电机和玩具四大产业集群,形成集群优势。要加快产业优化升级,大力实施名牌发展战略,引进、创办更多上规模、上档次、竞争力强的项目,发展高新技术产业,鼓励、引导企业走技术创新、市场创新、管理创新的路子,致力培植龙头企业,拳头产品、名牌商标。要加强对企业的管理,推动企业质量、环保等标准化建设,提高管理水平。要树立科学的发展观,重视资源和环境保护,走可持续发展的路子。
  (二)加大对重点项目的推动力度,强势推进投资快速增长
  要抓住市委市政府高度重视城市建设的机遇,掀起市区建设的新高潮。积极主动推进临江南路片区的综合开发建设,树立“经营城市的新理念,运用市场化方式,吸纳社会资本注入,形成投资的重点和热点地带。进一步抢抓机遇,乘势而上,积极争取市在我区启动更多市政工程建设项目,掀起大投资、大开发、大建设的热潮,着力搞好东湖路南段、天福路东段、永南工业大道、莲花大道等道路建设以?



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